Ghi chú của tác giả: Khi chúng tôi viết Trump's Endgame for the War in Ukraine vào giữa tháng 12, chúng tôi đã đưa ra những dự đoán có căn cứ dựa trên hiểu biết của mình về hành vi trước đây của Tổng thống đắc cử trong chính sách đối ngoại, tư duy giao dịch và vị kỷ rõ ràng của ông, những bình luận gần đây của ông về cuộc chiến và đánh giá một số con bài mặc cả có sẵn cho cả Trump và Putin. Trong khi chúng tôi cho rằng rất có thể Trump sẽ tham gia vào một cuộc đàm phán song phương trực tiếp với Putin, gạt sang một bên người Ukraine và người châu Âu, chúng tôi thừa nhận rằng Trump luôn thất thường có thể khiến chúng tôi ngạc nhiên bằng cách đứng về phía Ukraine và đe dọa Nga. Những diễn biến trong tuần qua hiện cho thấy rõ ràng rằng Trump không chỉ có vẻ đang lựa chọn các cuộc đàm phán mano-a-mano song phương và loại trừ người Ukraine, mà còn chuẩn bị hy sinh lợi ích của Ukraine, bao gồm cả lãnh thổ và tư cách thành viên có thể có của nước này trong NATO . Tất nhiên, tình hình vẫn cực kỳ bất ổn – chính phủ Ukraine và một số thành viên EU đã ngay lập tức cảnh báo Hoa Kỳ về bất kỳ thỏa thuận nào “sau lưng họ”, và đặc phái viên của Trump tại Ukraine sau đó đã cố gắng rút lại một số lập trường do cả Tổng thống Trump và Bộ trưởng Quốc phòng Pete Hegseth đề xuất. Nhưng khi chúng ta bắt đầu đi theo con đường có thể xảy ra của các cuộc đàm phán song phương, có thể sẽ rất thú vị khi xem xét lại việc chúng ta xem xét các con bài mặc cả khác nhau có sẵn, cách thức và lý do tại sao mỗi bên có thể sử dụng chúng, và những tác động tiêu cực có thể là gì không chỉ đối với lợi ích của Ukraine, Hoa Kỳ và các đồng minh của nước này, mà còn đối với trật tự pháp lý quốc tế và pháp quyền. Thật khó để cường điệu tác động tiềm tàng đối với các lệnh cấm liên quan và cơ bản đối với việc sử dụng vũ lực và sáp nhập bằng cách chinh phục . Việc Donald Trump đắc cử tổng thống thứ 47 của Hoa Kỳ đã đưa ván cờ cuối cùng cho cuộc chiến ở Ukraine vào trọng tâm rõ nét hơn. Dựa trên các bình luận kể từ nhiệm kỳ đầu tiên của mình, tư duy của Trump vẫn mang tính giao dịch cao về chính sách đối ngoại nói chung và về xung đột Nga-Ukraine nói riêng. Đây là cuộc chiến mà ông cam kết sẽ kết thúc nhanh chóng, khiến tổng thống Ukraine Volodymir Zelenskyy phải thừa nhận rằng nó sẽ kết thúc vào năm 2025. Cách thức hoạt động của Trump là đối phó với người "mạnh nhất" khác trong phòng và thường bỏ qua các bên liên quan khác. Điều này có nghĩa là bất kỳ cuộc đàm phán hòa bình nào cũng có khả năng sẽ đi chệch hướng và diễn ra song phương giữa Trump và Vladimir Putin, một người năng động mà Putin đã tán thành. Trong khi các cuộc họp gần đây của ông với Zelenskyy tại New York và Paris có thể gợi ý khả năng hòa giải giữa ông và Putin về Ukraine, thì Trump có thể chỉ đang định vị trước khi đàm phán. Tuy nhiên, bối cảnh thay đổi này đáng để theo dõi. Khi xem xét đến những động lực mặc cả này, những phác thảo chung về những gì Trump cần để tuyên bố chiến thắng⎯luôn có tầm quan trọng tối cao đối với ông. Trong bài viết này, chúng tôi vạch ra cách những cuộc mặc cả như vậy có thể diễn ra, cách chúng có thể mang lại cho Trump và Putin những lợi ích chính trị đáng kể, nhưng cũng cách chúng có thể làm suy yếu rất nhiều lợi ích sống còn của Ukraine, sức mạnh của các liên minh của Hoa Kỳ và bản thân luật pháp quốc tế. Mặc dù không phải là một danh sách đầy đủ, nhưng các điểm đòn bẩy chính trong các cuộc đàm phán có thể được mô tả như sau:
Những gì Trump kiểm soát
Putin muốn gì
Vận chuyển vũ khí tới Ukraine
Giảm mạnh các lô hàng vũ khí
Hỗ trợ tài chính cho Ukraine
Giảm mạnh hỗ trợ tài chính
Cho phép Ukraine tấn công vào Nga bằng vũ khí của Hoa Kỳ
Cấm tấn công Nga
Thành viên NATO cho Ukraine
Không có NATO cho Ukraine + Ảnh hưởng không có EU
Hoa Kỳ công nhận những lợi ích lãnh thổ của Nga
Sự công nhận rằng Crimea và các vùng lãnh thổ khác do Nga chiếm đóng hiện là một phần của Nga
Các lệnh trừng phạt của Hoa Kỳ và do Hoa Kỳ dẫn đầu đối với Nga
Gỡ bỏ lệnh trừng phạt đối với Nga và các nhà tài phiệt
Tài sản của Nga bị đóng băng (chủ quyền và tư nhân)
Nâng càng nhiều thứ này càng tốt
Ảnh hưởng vũ khí và viện trợ quân sự cho Israel
Kiềm chế mối đe dọa của Israel đối với Iran để Iran tiếp tục cung cấp máy bay không người lái và vũ khí cho Nga
Putin kiểm soát những gì
Trump muốn gì
Nguồn cung dầu giảm giá
Hoa Kỳ hiện mua sản phẩm dầu mỏ của Nga thông qua Ấn Độ; Trump cắt bỏ trung gian (Ấn Độ), sử dụng dầu giá rẻ để bù đắp chi phí thuế quan của mình
Khả năng tiếp tục đe dọa các đồng minh NATO
Đảm bảo các quốc gia NATO đạt được mục tiêu chi tiêu quốc phòng 2% để giữ Hoa Kỳ trong NATO, và Trump sẽ yêu cầu họ bắt đầu trả tiền để tiếp tục nằm dưới sự bảo vệ hạt nhân của Hoa Kỳ
Ảnh hưởng đối với Bắc Triều Tiên tiếp tục đe dọa Nhật Bản, Hàn Quốc và Đài Loan
Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan cũng sẽ trả tiền để bảo vệ cuộc sống dưới chiếc ô hạt nhân của Mỹ
Trao đổi công nghệ tên lửa tầm xa với Triều Tiên để đổi lấy quân đội và đạn dược
Cam kết Putin sẽ không cung cấp công nghệ tên lửa cho Triều Tiên để kết hợp tầm bắn với độ chính xác nhằm tấn công lục địa Hoa Kỳ
Ảnh hưởng đối với Iran như một đồng minh quân sự
Việc Iran lùi bước trước Israel cho phép Trump mang lại "chiến thắng kép" bằng cách chấm dứt hai cuộc xung đột cùng một lúc - chiến tranh Nga-Ukraine và chiến tranh Israel-Hamas
Hoa Kỳ kiểm soát viện trợ cho Ukraine và lệnh trừng phạt Nga
Bằng cách đóng vòi viện trợ quân sự và tài chính của Hoa Kỳ cho Ukraine, từ chối tư cách thành viên NATO của Kyiv, công nhận chủ quyền của Nga đối với các vùng lãnh thổ Ukraine bị chiếm đóng và khiến Israel phải từ bỏ Iran, Trump có thể chứng minh quyền lực của mình cả trong và ngoài nước. Dựa vào quyền lực hiến pháp độc quyền của mình để tiến hành quan hệ đối ngoại, bao gồm cả thẩm quyền công nhận các yêu sách của các quốc gia nước ngoài, ông có thể thực hiện tất cả các mục này với khả năng bị tòa án hoặc Quốc hội kiểm tra là rất thấp.
Có khả năng là ông ta có thể đe dọa sẽ làm điều ngược lại, theo cách có lẽ có thể chứng minh quyền lực của mình nhiều hơn nữa. Việc GOP kiểm soát Hạ viện và Thượng viện có nghĩa là Trump có thể tăng cường vận chuyển vũ khí và tiền cho Ukraine. Hơn nữa, ông ta có thể dựa vào Recep Tayyip Erdogan của Thổ Nhĩ Kỳ và Viktor Orban của Hungary, để cho phép Ukraine gia nhập NATO, phủ nhận chủ quyền của Nga đối với lãnh thổ Ukraine bị chiếm đóng và thúc giục Bibi Netanyahu của Israel tấn công dữ dội hơn vào Iran⎯có khả năng khiến Tehran phải giữ lại máy bay không người lái và vũ khí để bảo vệ chính mình, nếu không thì sẽ được dùng để giúp Nga ở Ukraine. Tuy nhiên, xét cho cùng, chúng tôi cho rằng kịch bản trước đây phù hợp hơn nhiều với lập trường ủng hộ Putin của Trump trong nhiệm kỳ đầu tiên của ông ta, và phù hợp với lập trường mà nhiều người trong quỹ đạo của ông ta đã đưa ra liên quan đến cuộc chiến tranh Ukraine.
Tổng thống Joe Biden đã miễn cưỡng cho đến tháng này để cho phép Ukraine tấn công Nga bằng vũ khí do Hoa Kỳ cung cấp vì sợ gây ra phản ứng cực đoan hơn⎯một nỗi sợ mà Putin liên tục khơi dậy bằng cách viện dẫn khả năng đưa vũ khí hạt nhân chiến thuật vào chiến trường. Bây giờ, khi cuộc bầu cử Hoa Kỳ đã lùi lại phía sau và Ukraine chuẩn bị cho một cuộc tấn công của quân đội Nga và Bắc Triều Tiên vào các vị trí của mình ở khu vực Kursk bên trong nước Nga, Biden đã nhượng bộ lệnh cấm này. Trump có thể tiếp tục chính sách mới của Biden cho phép máy bay F-16 và tên lửa do Hoa Kỳ cung cấp của Ukraine tấn công sâu vào Nga, thậm chí có thể đe dọa Moscow. Nhưng giờ đây ông có một con bài đàm phán mà trước đây ông không có: khả năng đưa lệnh cấm trở lại. Và với lập trường ủng hộ Nga của mình, việc khôi phục lệnh cấm có nhiều khả năng được đưa ra ngay từ đầu các cuộc đàm phán như một lời đề nghị mở đầu cho hòa bình.
Trump cũng có thể gây sức ép buộc các đồng minh giảm bớt chế độ trừng phạt của phương Tây đối với Nga và các nhà tài phiệt của nước này, và giải phóng tài sản của Nga, cả tài sản có chủ quyền và không có chủ quyền. Điều này không chỉ hỗ trợ trực tiếp cho Nga mà còn cản trở nỗ lực chiến tranh của Ukraine, vì hàng tỷ đô la từ tiền lãi trên tài sản bị đóng băng của Ngân hàng Trung ương Nga hiện đang được chuyển đến Kyiv để tài trợ cho tái thiết và tái vũ trang. Về dầu mỏ, Tổng thống Biden đã cấm nhập khẩu trực tiếp dầu mỏ của Nga vào năm 2022, nhưng có một lỗ hổng về sản phẩm tinh chế cho phép Hoa Kỳ tiếp tục nhập khẩu dầu mỏ tinh chế của Nga một cách gián tiếp sau khi nó được trộn với dầu từ các nguồn khác. Ấn Độ là chìa khóa cho cách thức hoạt động này. Khi các lệnh trừng phạt của phương Tây đối với dầu mỏ của Nga có hiệu lực, Ấn Độ, Thổ Nhĩ Kỳ và Trung Quốc bắt đầu bù đắp, với việc Ấn Độ tăng lượng nhập khẩu 111%, Thổ Nhĩ Kỳ 75% và Trung Quốc 21% vào năm 2024. Các sản phẩm dầu mỏ trước đây của Nga, trở thành sản phẩm dầu mỏ của Ấn Độ, tìm đường đến Hoa Kỳ thông qua các cơ sở công nghiệp như khu phức hợp Jamnagar rộng lớn ⎯nhà máy lọc dầu lớn nhất thế giới.
Với cách tiếp cận của một doanh nhân, Trump có thể tìm cách cắt bỏ Ấn Độ làm trung gian và dỡ bỏ lệnh trừng phạt dầu mỏ đối với Nga để đổi lấy việc Nga khóa chặt dòng dầu giảm giá trong 4 năm – điều này có thể giúp bù đắp chi phí hàng năm dự kiến là 78 tỷ đô la cho các mức thuế quan rộng rãi mà Trump đã đe dọa áp đặt ngay sau khi nhậm chức (dự kiến sẽ là 20% trên toàn thế giới và 60% đối với hàng hóa Trung Quốc). Vì doanh thu từ thuế quan sẽ không trang trải được chi phí, ông phải tìm cách khác để đạt được sự rửa trôi kinh tế giúp làm giảm lạm phát có thể phát sinh do thuế quan. Mức chiết khấu của Nga đối với dầu mỏ do chế độ trừng phạt chỉ dưới 20 đô la/thùng . Đây là mức giá mà Trump muốn khóa chặt đối với Hoa Kỳ trong một khoảng thời gian đã thỏa thuận, và đó là điều Putin có thể thực hiện nếu ông nhận được đủ những gì mình muốn đổi lại, chẳng hạn như công nhận chủ quyền của Nga đối với lãnh thổ Ukraine hiện do Nga nắm giữ, và chấm dứt chiến tranh mà không có triển vọng Ukraine gia nhập NATO. Nếu Trump đạt được thỏa thuận với Putin bao gồm đảm bảo nguồn cung cấp dầu mỏ giá rẻ của Nga để bù đắp chi phí thuế quan của mình, ông có thể giành chiến thắng chấm dứt chiến tranh ở Ukraine trong khi đưa Hoa Kỳ lên trước về mặt tài chính.
Sử dụng Nga để gây sức ép với các đồng minh
Một khía cạnh minh bạch và quan trọng khác trong sách lược của Trump là bắt người khác trả tiền cho những gì ông cần. Một trong những điều ông có thể nghĩ mình cần là hiện đại hóa cả ba trụ cột của bộ ba răn đe hạt nhân đang lão hóa của Mỹ. Với chỉ 20 máy bay ném bom B-2 trong tay từ những năm 1990, 75% máy bay ném bom hạt nhân của Mỹ là B-52 từ những năm 1960. 14 tàu ngầm mang tên lửa Trident của Mỹ có từ những năm 1980 và đầu những năm 1990, và các tên lửa đạn đạo xuyên lục địa của nước này được lắp đặt vào những năm 1970. Nhiều người theo chủ nghĩa diều hâu về an ninh quốc gia cho rằng việc hiện đại hóa lực lượng này là rất quan trọng, nhưng CBO ước tính sẽ tốn 756 tỷ đô la trong 10 năm để nâng cấp kho vũ khí hạt nhân. Với việc cung cấp cả cắt giảm thuế và thuế quan, Tổng thống Trump sẽ không thể chi trả cho việc nâng cấp mà một số người cho là cần thiết để duy trì mối đe dọa răn đe của Hoa Kỳ. Một lần nữa, Putin có điều gì đó để cung cấp cho Trump giúp đạt được mục tiêu này. Theo nhiều cách khác nhau, Moscow có thể ngầm đồng ý tiếp tục đe dọa châu Âu vượt xa việc giải quyết cuộc chiến ở Ukraine, và khuyến khích người bạn mới của Putin ở Bắc Triều Tiên làm điều tương tự đối với Nhật Bản và Hàn Quốc. Trong môi trường đe dọa này, nơi các đồng minh của Hoa Kỳ vừa sợ các cường quốc hạt nhân này vừa không chắc chắn về cam kết bảo vệ họ của Washington, Trump có thể tìm cách đưa ra các cách để các đồng minh của Hoa Kỳ giúp tài trợ cho quá trình hiện đại hóa hạt nhân của Hoa Kỳ—và họ có thể có xu hướng trả tiền để được bảo vệ dưới chiếc ô hạt nhân của Hoa Kỳ. Điều này nghe có vẻ kỳ quặc như tuyên bố của Trump rằng ông sẽ buộc Mexico phải trả tiền để xây dựng bức tường biên giới giữa hai nước, và có lẽ không có khả năng thành hiện thực, nhưng hoàn toàn phù hợp với các phương pháp của ông để biến điều này thành mục tiêu.
Mặc dù việc yêu cầu tiền bảo vệ có vẻ hơi kỳ quặc và cực đoan, nhưng đó chỉ là sự mở rộng của những gì Tổng thống đắc cử Trump đã thực hiện như chính sách chính thức về chi tiêu quốc phòng của NATO trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình, yêu cầu tất cả các thành viên NATO phải đáp ứng mục tiêu chi tiêu quốc phòng là 2% GDP. Gần đây, ông đã kể lại điều này trong một cuộc vận động tranh cử ở Nam Carolina, trong đó ông "mô tả một cuộc trò chuyện với một nguyên thủ quốc gia khác tại một cuộc họp không xác định của NATO: 'Một trong những tổng thống của một quốc gia lớn đã đứng lên và nói, 'Vâng, thưa ngài, nếu chúng tôi không trả tiền, và chúng tôi bị Nga tấn công, liệu ngài có bảo vệ chúng tôi không?' Tôi nói, 'Ông không trả tiền, ông là kẻ chậm nộp? Không, tôi sẽ không bảo vệ ông. Trên thực tế, tôi sẽ khuyến khích họ làm bất cứ điều gì họ muốn. Ông phải trả tiền. Ông phải trả các hóa đơn của mình.'" Việc bắt các đồng minh của Hoa Kỳ trả tiền bảo vệ họ, và do đó tài trợ cho các nâng cấp cung cấp sự bảo vệ đó, hoàn toàn phù hợp với cách tiếp cận giao dịch của Trump đối với chính sách đối ngoại, tầm nhìn "Nước Mỹ trên hết" của ông, và quan điểm giản lược nhất quán của ông về những thách thức chiến lược mà Hoa Kỳ phải đối mặt. Đây cũng là điều có thể mặc cả trong cuộc đàm phán nhiều tầng sắp diễn ra giữa Washington và Moscow, có khả năng sẽ đẩy Kyiv sang một bên để gánh vác bất cứ điều gì mà họ có thể quản lý.
Putin cũng có thể cam kết giữ lại một phần công nghệ tên lửa của Nga mà Kim Jung Un muốn khi ông ta gửi quân đội và vũ khí của Triều Tiên đến chiến đấu ở Ukraine. Công nghệ mà Nga có mà Triều Tiên muốn sẽ tăng thêm độ chính xác cho tầm bắn mà họ đã đạt được với tên lửa Taepodong 2 của họ - về mặt lý thuyết có thể vươn tới California, nhưng nếu không có độ chính xác đáng tin cậy thì cũng có thể chỉ cần lao xuống Thái Bình Dương. Ngay cả những tên lửa nhỏ hơn của Triều Tiên cũng cực kỳ không chính xác. Nga đã phát hiện ra điều này trực tiếp vào tháng 2 năm 2024, khi họ chỉ bắn trúng hai mục tiêu quân sự sau khi bắn 24 tên lửa KN23/24 của Triều Tiên vào Ukraine "làm dấy lên nghi ngờ về độ tin cậy của vũ khí rất đáng sợ nhưng ít được biết đến của Bình Nhưỡng". Một báo cáo khác lưu ý rằng "khoảng 80 phần trăm tên lửa của Triều Tiên không bắn trúng mục tiêu, với một nửa trong số chúng phát nổ giữa không trung". Do đó, việc có được sự đảm bảo của Nga rằng họ sẽ không làm gì để giúp Triều Tiên cải thiện kho vũ khí này, sẽ là một "chiến thắng" chính sách đối ngoại hấp dẫn khác mà Trump có thể tuyên bố, và là một con bài khác để mặc cả với cái giá phải trả là Ukraine.
Yếu tố phái sinh cuối cùng Trump và Putin có khả năng đạt được thỏa thuận về những lo ngại căng thẳng giữa Israel và Iran. Israel và Iran có thể được coi là có một số đặc điểm là quốc gia khách hàng của Hoa Kỳ và Nga. Nếu Trump có thể kiềm chế hành động quân sự của Israel chống lại Iran và thậm chí có thể chống lại Hezbollah của Lebanon, và Putin có thể khuyến khích Iran kiềm chế không có thêm hành động quân sự nào nữa chống lại Israel và từ bỏ Hamas, thì Trump có thể tuyên bố đã giải quyết được hai cuộc xung đột trong cùng một cuộc đàm phán. Nếu điều này có vẻ xa vời khi xét đến mức độ ảnh hưởng nhỏ bé của chính quyền Biden đối với chính phủ Israel, thì thật trớ trêu, chúng ta có thể mong đợi một chính quyền Trump có nhiều ảnh hưởng hơn đối với Netanyahu, trước đây đã thể hiện lòng trung thành hữu hình hơn với các mục tiêu của Netanyahu bằng cách chuyển đại sứ quán Hoa Kỳ đến Jerusalem chẳng hạn.
Tương tự như vậy, một thỏa thuận phái sinh như vậy có nghĩa là Putin có thể sẽ quay lại với nhiều máy bay không người lái và vũ khí của Iran hơn cho quân đội Nga. Mặc dù điều này giống với một chiến thắng địa chính trị cổ điển từ thời Chiến tranh Lạnh, nhưng tất nhiên nó phức tạp hơn nhiều, vì cả Israel và Iran đều không phải là các quốc gia khách hàng theo đúng nghĩa đen, và mỗi bên đều có mục tiêu riêng. Do đó, ví dụ, mong muốn sáp nhập Bờ Tây và chương trình hạt nhân của Iran của Thủ tướng Netanyahu là những mục tiêu sẽ tiếp tục làm gia tăng căng thẳng và sẽ không được giải quyết thông qua các cuộc đàm phán này. Vào cuối ngày, một cuộc đối thoại Trump-Putin phác thảo ván cờ cuối cùng của cuộc chiến tranh của Nga ở Ukraine sẽ không liên quan nhiều đến Ukraine như Tổng thống Zelenskyy mong muốn. Nó sẽ nói về việc Trump có được nhiệm kỳ thứ hai của mình với những gì ông cho là một khởi đầu mạnh mẽ⎯giải quyết cuộc chiến tranh Ukraine như đã hứa, khóa chặt dầu giá rẻ để bù đắp chi phí thuế quan của mình, đảm bảo nguồn tài trợ nước ngoài cho các nâng cấp an ninh quốc gia của chúng ta và làm giảm xung đột ở Trung Đông. Bốn chiến thắng nhanh chóng cho "Nước Mỹ trên hết" ngay từ đầu mà không tốn kém gì. Điều này khiến Nga phải chịu trách nhiệm trả tiền cho công cuộc tái thiết gần 500 tỷ đô la của Ukraine như thế nào ? Có lẽ không nơi nào Trump muốn đến. Zelenskyy sẽ cần phải tập hợp tất cả các kỹ năng chính trị và ngoại giao đáng kể của mình để đạt được sự tính toán tài chính cho Nga để xây dựng lại đất nước tan hoang của ông. Nhiều tài sản có chủ quyền bị đóng băng của Nga nằm ở Châu Âu và gần đây đã có những lập luận khá mới lạ cho rằng những tài sản đó có thể được Ukraine yêu cầu bồi thường cho hành động xâm lược của Nga. Zelenskyy có thể điều động trực tiếp giữa Trump và Putin với người châu Âu để đòi những tài sản đó cho việc tái thiết Ukraine. Tùy thuộc vào mối quan hệ giữa Brussels và Washington dưới thời Trump bắt đầu như thế nào, điều này có thể xảy ra.
Ý nghĩa đối với Luật pháp quốc tế
Tất cả những cuộc mặc cả tiềm năng này giữa Trump và Putin không chỉ gạt bỏ lợi ích của Ukraine sang một bên mà còn phần lớn là thù địch với họ. Chúng cũng có thể được cho là có hại rất lớn đến lợi ích an ninh được hiểu theo truyền thống của Hoa Kỳ và các đồng minh, đặc biệt là liên minh NATO và nói chung là cấu trúc quan hệ quốc tế sau Thế chiến II. Niềm tin của các đồng minh của Hoa Kỳ vào các đảm bảo an ninh của mình sẽ bị lung lay sâu sắc. Tuy nhiên, quan trọng nhất là việc mặc cả lãnh thổ Ukraine và công nhận chủ quyền của Nga đối với lãnh thổ bị chiếm giữ bằng vũ lực sẽ là một đòn giáng tàn khốc vào hệ thống pháp lý quốc tế vốn đã chịu nhiều căng thẳng.
Người ta thừa nhận rộng rãi rằng việc Nga chiếm Crimea năm 2014 và tiếp tục xâm lược Ukraine năm 2022 là hành động xâm lược và vi phạm lệnh cấm sử dụng vũ lực theo Điều 2(4) của Hiến chương Liên hợp quốc. Nỗ lực chiếm giữ và tuyên bố chủ quyền đối với lãnh thổ của Nga là hành vi vi phạm thêm lệnh cấm cơ bản và có thể nói là riêng biệt đối với việc sáp nhập lãnh thổ bằng vũ lực. Năm nay, trong Ý kiến tư vấn về Hậu quả pháp lý phát sinh từ Chính sách và Thực tiễn của Israel tại Lãnh thổ Palestine bị Chiếm đóng , Bao gồm Đông Jerusalem , Tòa án Công lý Quốc tế đã nhắc lại bản chất cơ bản và bắt buộc của các nguyên tắc này (ví dụ, tại các đoạn 174-79) và lưu ý nghĩa vụ của các quốc gia là không công nhận theo bất kỳ cách nào các cuộc sáp nhập như vậy (các đoạn 273-79). Đối với Hoa Kỳ, không chỉ dung túng cho hành động xâm lược của Nga và chấp nhận việc chiếm giữ lãnh thổ, mà còn chính thức công nhận những cuộc sáp nhập như vậy là hợp lệ và hợp pháp, sẽ làm suy yếu đáng kể sức mạnh chuẩn mực của những lệnh cấm cơ bản này và tạo ra tiền lệ nguy hiểm cho các quốc gia khác noi theo. Cuối cùng, điều này sẽ gây ra bạo lực đối với luật pháp quốc tế nói chung. Tất nhiên đây chỉ là một trong nhiều vết cắt tàn khốc mà luật pháp quốc tế có thể phải chịu từ chính quyền Trump. Ngay cả một số yếu tố và giả định khác của các thỏa thuận được đề cập ở đây cũng có thể không phù hợp với các lĩnh vực riêng biệt của luật pháp quốc tế, chẳng hạn như chế độ thuế quan toàn diện và hiện đại hóa và mở rộng kho vũ khí hạt nhân của Hoa Kỳ. Chính quyền đầu tiên của Trump cũng đã cắt giảm sớm lệnh cấm sáp nhập bằng cách công nhận quyền tối cao của Israel đối với Cao nguyên Golan vào năm 2019. Nhưng việc công nhận quyền tối cao của Nga đối với toàn bộ lãnh thổ bị chiếm giữ của Ukraine, và kết quả là ngầm dung túng cho các hành vi xâm lược của Nga, cũng như các tội ác chiến tranh và tội ác chống lại loài người có thể tranh cãi đi kèm, sẽ gây ra thiệt hại lớn hơn nhiều cho khuôn khổ cơ bản nhất của hệ thống luật pháp quốc tế đương đại. Và tất cả chỉ vì một số "chiến thắng" chính sách đối ngoại dễ dàng để diễu hành trước khán giả trong nước.
Phần kết luận
Việc khám phá các kịch bản mặc cả có thể xảy ra, trong đó chính quyền Trump không chỉ đánh đổi lãnh thổ và lợi ích của Ukraine mà còn cả an ninh và lòng tin của các đồng minh Hoa Kỳ, và nền tảng của chính hệ thống luật pháp quốc tế, về bản chất là suy đoán. Và xét đến bản chất khó lường và thất thường khét tiếng của Trump, thì việc cố gắng dự đoán cách ông sẽ tiến hành hoạch định chính sách dưới bất kỳ hình thức nào là một công việc bấp bênh. Thật vậy, ấn tượng về khoảng cách giữa ông và Putin được phản ánh trong các cuộc gặp gần đây của ông với Zelenskyy có thể không gì hơn là một nỗ lực đưa ông vào một không gian đàm phán tốt hơn, hoặc nó có thể được thiết kế để phản ánh một sự thay đổi quyền lực cơ bản hơn, với Hoa Kỳ đang lên ngôi sau cuộc bầu cử của ông và thất bại của Nga ở Syria.
Tuy nhiên, chúng tôi đã khám phá một số quân bài mặc cả có thể hấp dẫn đối với Trump, những cách mà ông có thể sẵn sàng chơi chúng, dựa trên hồ sơ và tuyên bố trước đây của ông, và một số hậu quả rất tiêu cực sẽ phát sinh từ những cuộc mặc cả như vậy—không chỉ đối với Ukraine và các đồng minh khác của Hoa Kỳ, mà còn đối với luật pháp quốc tế. Điều quan trọng là, trước khi họ ngồi vào bàn đàm phán, mọi người phải nhìn xa hơn những "chiến thắng" dễ dàng sẽ được tung hô, và tỉnh táo đánh giá cao những chi phí sâu sắc mà những chiến thắng như vậy sẽ gây ra. Lưu ý của biên tập viên: Bài viết này ban đầu được xuất bản vào ngày 17 tháng 12 năm 2024.
ẢNH: Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump (phải) chào Tổng thống Nga Vladimir Putin (trái) trong cuộc gặp song phương của họ tại Hội nghị thượng đỉnh G20 Osaka ở Osaka, Nhật Bản vào ngày 28 tháng 6 năm 2019. (Ảnh của Mikhail Svetlov/Getty Images)
.png "Sex :vozvn (19):"){kind=icon}
.png "Sex :vozvn (17):"){kind=icon}
