lượt dịch:
Thỏa thuận khung giữa Mỹ và Ukraine về phát triển khoáng sản then chốt
Bởi Reuters
26 tháng 2 năm 2025, 2:30 PM UTC – Cập nhật gần đây
Dưới đây là toàn văn của một thỏa thuận khung giữa Ukraine và Hoa Kỳ về việc phát triển chung các nguyên liệu đất hiếm, khoáng sản then chốt, dầu, khí đốt và các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác.
Văn bản, theo Reuters được xem, có ngày 25 tháng 2. Một nguồn tin Ukraine cho biết tài liệu này là phiên bản mà chính phủ Kyiv dự kiến sẽ thông qua vào thứ Tư.
THỎA THUẬN SONG PHƯƠNG XÁC ĐỊNH ĐIỀU KHOẢN VÀ ĐIỀU KIỆN CHO QUỸ ĐẦU TƯ TÁI HẠN CẤU:
XÉT RẰNG Hoa Kỳ đã cung cấp hỗ trợ tài chính và vật chất đáng kể cho Ukraine kể từ khi Nga phát động cuộc xâm lược toàn diện vào Ukraine vào tháng 2 năm 2022;
XÉT RẰNG người dân Mỹ mong muốn đầu tư cùng Ukraine trong một Ukraine tự do, có chủ quyền và an toàn;
XÉT RẰNG Hoa Kỳ và Ukraine đều mong muốn mang lại hòa bình lâu dài cho Ukraine và xây dựng mối quan hệ đối tác bền vững giữa hai dân tộc và chính phủ;
XÉT RẰNG Hoa Kỳ và Ukraine công nhận những đóng góp của Ukraine trong việc củng cố hòa bình và an ninh quốc tế thông qua việc tự nguyện từ bỏ kho vũ khí hạt nhân lớn thứ ba trên thế giới;
XÉT RẰNG Hoa Kỳ và Ukraine mong muốn đảm bảo rằng các quốc gia và cá nhân đã hành động gây bất lợi cho Ukraine trong cuộc xung đột sẽ không được hưởng lợi từ quá trình tái thiết Ukraine sau khi đạt được hòa bình bền vững;
VÌ VẬY, Chính phủ Hoa Kỳ và Chính phủ Ukraine (mỗi bên được gọi là “Bên tham gia”) đồng ý ký kết Thỏa thuận Song phương Xác định Điều khoản và Điều kiện cho Quỹ Đầu tư Tái cấu trúc nhằm tăng cường mối quan hệ đối tác giữa Hoa Kỳ và Ukraine, theo các điều khoản được nêu dưới đây.
1. Việc thành lập Quỹ Đầu tư Tái cấu trúc
Chính phủ Ukraine và Hoa Kỳ, với mục tiêu đạt được hòa bình lâu dài cho Ukraine, dự định thành lập một Quỹ Đầu tư Tái cấu trúc (Quỹ), tham gia vào Quỹ thông qua hình thức sở hữu chung, các chi tiết sẽ được định nghĩa thêm trong Thỏa thuận Quỹ. Việc sở hữu chung sẽ căn cứ vào các đóng góp thực tế của các Bên như được định nghĩa tại Mục 3 và 4. Quỹ sẽ được quản lý chung bởi đại diện của Chính phủ Ukraine và Chính phủ Hoa Kỳ. Các điều khoản chi tiết liên quan đến cơ chế quản trị và vận hành của Quỹ sẽ được quy định trong một thỏa thuận sau (Thỏa thuận Quỹ) sẽ được đàm phán kịp thời sau khi Thỏa thuận Song phương này được ký kết. Tỷ lệ sở hữu tối đa về phần vốn chủ sở hữu và quyền ra quyết định của đại diện Chính phủ Hoa Kỳ sẽ được xác định trong khuôn khổ pháp luật Hoa Kỳ cho phép.
Không bên tham gia nào được bán, chuyển nhượng hoặc thanh lý, trực tiếp hoặc gián tiếp, bất kỳ phần nào trong quyền lợi của mình trong Quỹ mà không có sự đồng ý bằng văn bản của bên còn lại.
2. Thu nhập và đầu tư lại của Quỹ
Quỹ sẽ thu thập và tái đầu tư các nguồn thu nhập được đóng góp vào Quỹ, sau khi trừ đi các chi phí phát sinh, và sẽ thu được thu nhập từ việc định giá tương lai tất cả các tài sản khoáng sản thuộc sở hữu của Chính phủ Ukraine (dù là sở hữu trực tiếp hay gián tiếp), như được định nghĩa tại Mục 3.
3. Đóng góp của Chính phủ Ukraine
Chính phủ Ukraine sẽ đóng góp vào Quỹ 50% tổng số thu nhập kiếm được từ việc định giá tương lai tất cả các tài sản khoáng sản thuộc sở hữu của Chính phủ Ukraine (dù trực tiếp hay gián tiếp), được định nghĩa là các trữ lượng khoáng sản, hydrocarbon, dầu, khí đốt tự nhiên và các vật liệu có thể khai thác khác, cùng với các cơ sở hạ tầng liên quan đến tài sản thiên nhiên (như cảng LNG và cơ sở hạ tầng cảng) theo thỏa thuận của cả hai Bên, có thể được mô tả chi tiết hơn trong Thỏa thuận Quỹ. Để tránh hiểu nhầm, các nguồn thu nhập tương lai này không bao gồm các nguồn thu hiện có đã là một phần của ngân sách chung của Ukraine. Thời gian, phạm vi và tính bền vững của các đóng góp sẽ được quy định thêm trong Thỏa thuận Quỹ.
Theo quyết định riêng của Quỹ, có thể hoàn trả hoặc ghi có lại cho Chính phủ Ukraine các chi phí thực tế phát sinh từ các dự án mới được phát triển mà Quỹ nhận được thu nhập.
Các đóng góp vào Quỹ sẽ được tái đầu tư ít nhất hàng năm tại Ukraine để thúc đẩy an toàn, an ninh và sự thịnh vượng của Ukraine, theo các quy định sẽ được nêu rõ hơn trong Thỏa thuận Quỹ. Thỏa thuận Quỹ cũng sẽ quy định về việc phân phối trong tương lai.
4. Cam kết tài chính của Hoa Kỳ
Phù hợp với pháp luật Hoa Kỳ, Chính phủ Hoa Kỳ sẽ duy trì cam kết tài chính dài hạn cho việc phát triển một Ukraine ổn định và thịnh vượng về kinh tế. Các đóng góp bổ sung có thể bao gồm các khoản tiền, công cụ tài chính và các tài sản hữu hình cũng như vô hình khác quan trọng đối với việc tái cấu trúc Ukraine.
5. Quy trình đầu tư của Quỹ
Quy trình đầu tư của Quỹ sẽ được thiết kế nhằm đầu tư vào các dự án tại Ukraine và thu hút các nguồn đầu tư để tăng cường phát triển, chế biến và định giá tất cả các tài sản công và tư của Ukraine bao gồm – nhưng không giới hạn – các trữ lượng khoáng sản, hydrocarbon, dầu, khí tự nhiên và các vật liệu có thể khai thác khác, cơ sở hạ tầng, cảng và các doanh nghiệp nhà nước, như sẽ được mô tả chi tiết hơn trong Thỏa thuận Quỹ. Chính phủ Hoa Kỳ và Chính phủ Ukraine dự định rằng quy trình đầu tư này sẽ mở ra cơ hội cho việc phân bổ thêm nguồn vốn và tăng cường tái đầu tư, nhằm đảm bảo cung cấp đủ vốn cho việc tái thiết Ukraine theo những điều khoản của Thỏa thuận Quỹ.
Các Bên giữ quyền thực hiện các hành động cần thiết để bảo vệ và tối đa hóa giá trị lợi ích kinh tế của mình trong Quỹ.
6. Bảo đảm và cam kết trong Thỏa thuận Quỹ
Thỏa thuận Quỹ sẽ bao gồm các tuyên bố và cam kết thích hợp, bao gồm cả những cam kết cần thiết để đảm bảo rằng bất kỳ nghĩa vụ nào mà Chính phủ Ukraine có thể có đối với bên thứ ba, hoặc các nghĩa vụ mà nó có thể thực hiện trong tương lai, không dẫn đến việc bán, chuyển giao, cầm cố hay làm giảm giá trị đóng góp của Chính phủ Ukraine vào Quỹ, cũng như tài sản mà từ đó các đóng góp đó được tạo ra, hoặc cách thức Quỹ sử dụng nguồn vốn.
Trong quá trình soạn thảo Thỏa thuận Quỹ, các Bên sẽ cố gắng tránh xung đột với các nghĩa vụ của Ukraine theo việc gia nhập Liên minh Châu Âu hoặc các nghĩa vụ theo các thỏa thuận với các tổ chức tài chính quốc tế và các chủ nợ chính thức khác.
7. Bản chất thương mại của Thỏa thuận
Thỏa thuận Quỹ sẽ bao gồm, trong đó có một sự xác nhận rằng cả Thỏa thuận Quỹ lẫn các hoạt động được quy định trong đó đều mang tính chất thương mại.
Thỏa thuận Quỹ sẽ phải được Quốc hội Ukraine phê chuẩn theo Luật “Về các Hiệp ước Quốc tế của Ukraine”.
8. Kiểm soát các biện pháp trừng phạt
Thỏa thuận Quỹ sẽ đặc biệt chú trọng đến các cơ chế kiểm soát nhằm đảm bảo rằng không có hành động nào làm suy yếu, vi phạm hay lách luật các lệnh trừng phạt và các biện pháp hạn chế khác.
9. Phát triển văn bản Thỏa thuận Quỹ
Văn bản Thỏa thuận Quỹ sẽ được soạn thảo không chậm trễ bởi các nhóm công tác do các đại diện có thẩm quyền của Chính phủ Ukraine và Chính phủ Hoa Kỳ chủ trì.
Các người phụ trách soạn thảo Thỏa thuận Quỹ dựa trên Thỏa thuận Song phương này là: từ Chính phủ Hoa Kỳ: Bộ Tài chính; từ Chính phủ Ukraine: Bộ Tài chính và Bộ Kinh tế.
10. Vị trí của Thỏa thuận trong hệ thống các hiệp định
Thỏa thuận Song phương này và Thỏa thuận Quỹ sẽ là những thành phần không thể tách rời trong kiến trúc của các hiệp định song phương và đa phương, cũng như là những bước đi cụ thể nhằm thiết lập hòa bình bền vững, tăng cường khả năng phục hồi an ninh kinh tế và phản ánh các mục tiêu được nêu trong lời mở đầu của Thỏa thuận Song phương này.
Chính phủ Hoa Kỳ ủng hộ nỗ lực của Ukraine nhằm có được các bảo đảm an ninh cần thiết để thiết lập hòa bình lâu dài. Các bên sẽ tìm cách xác định bất kỳ bước đi cần thiết nào để bảo vệ các khoản đầu tư chung, như được định nghĩa trong Thỏa thuận Quỹ.
11. Tính ràng buộc của Thỏa thuận
Thỏa thuận Song phương này có tính ràng buộc và sẽ được mỗi Bên thực hiện theo quy trình nội bộ của mình. Chính phủ Hoa Kỳ và Chính phủ Ukraine cam kết tiến hành đàm phán Thỏa thuận Quỹ ngay lập tức.
Ký ngày 25 tháng 2 năm 2025 bằng tiếng Anh và tiếng Ukraine, hai bản đều có giá trị pháp lý như nhau.
Đại diện Chính phủ Hoa Kỳ:
Scott K. H. Bessent
Bộ trưởng Tài chính
Đại diện Chính phủ Ukraine:
Andrii Sybiha
Bộ trưởng Ngoại giao Ukraine
.png "Sex :vozvn (25):"){kind=icon}
